Нынешней весной стая дворовых собак напала на женщину почти в центре Улан-Удэ. Дикий инцидент попал на видео, на котором видно, что горожанке сильно повезло, – ей помогли проходящие мимо мужчины. Особого резонанса случай не вызвал, ведь закончилась эта история, можно сказать, легким испугом. Муниципалитет вызвал на место происшествия службу отлова, собак переловили. Да и тема уже явно замылена. Бывали истории и похлеще.

Так страшное становится обыденным.

СМЕРТЬ В ДОМНЕ

Двадцатилетняя Татьяна стала жертвой нападения собачьей стаи в своём же поселке Забайкальском в декабре 2020 года. Полуживую девушку с покусанным собаками лицом от смерти спасли местные жители. Пострадавшую долго лечили в Республиканской больнице им. Н. А. Семашко, а чуть позже решили перевести в Москву. Травмы были настолько серьезными, что девушка не могла самостоятельно есть и передвигаться. Московские медики помогли Татьяне восстановить общее состояние здоровья после нападения, а затем занялись восстановлением её лица – провели операцию по реконструкции носа, восстанавливали левый глаз, делали пересадку кожи.

История имела федеральный резонанс. В Улан-Удэ срочно стали принимать меры: укрепили забор собачьего приюта, расположенного в Забайкальском, ловили здесь же бродячих собак. Шуму было много. Пострадавшую девушку в московской больнице навещали депутаты Госдумы. Время шло...

И вот в Забайкалье в декабре 2021 года в селе Домна Читинского района бродячие собаки насмерть загрызли семилетнюю девочку. Следственными органами было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека).

После этой трагедии председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать аналогичные происшествия в разных регионах и проработать предложения по совершенствованию действующего законодательства. А губернатор Забайкальского края Александр Осипов поручил тогда главам муниципальных образований, районов, поселений, городских округов во взаимодействии со всеми органами власти и охраны правопорядка обеспечить максимальную безопасность населения, в первую очередь детей. Принимались меры по оказанию помощи пострадавшей семье. Был куплен дополнительный автобус для подвоза детей в школу.

Иными словами, всё как всегда: пока петух не клюнет... 

САМОЕ СТРАШНОЕ – ЭТО ЗАКОН?

Первопричина этих трагедий – Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Он очень гуманный в отношении животных, но принят Госдумой без учета реалий в регионах. Один из ключевых принципов этого документа "отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск". Иными словами, животные без владельцев должны быть возвращены в прежнюю среду обитания, за исключением тех, кто проявляет немотивированную агрессивность. Понятие "немотивированная агрессивность" не расшифровывается. Однако такую собаку в приюте нужно держать "до наступления естественной смерти". 

Но гладко было на бумаге...

Жители Бурятии хорошо помнят скандалы вокруг первых конкурсов на отлов и содержание собак, когда выяснялось, что над животными в наспех построенных пунктах передержки попросту издеваются. А затем последовал всколыхнувший всю страну инцидент в посёлке Забайкальский с той самой Татьяной. 

В итоге Бурятия стала первым регионом, высказавшимся за ревизию закона о гуманном отношении к животным, настаивая на его временном моратории в Улан-Удэ. Вскоре, мягко говоря, несовершенство закона о гуманном отношении к животным стали признавать и в других регионах. Винить в ситуации с бродячими животными исключительно нерадивые муниципалитеты у депутатов Госдумы не получилось.

Мало того, муниципалитеты 19 городов России выявили серьезные проблемы в ходе реализации закона на практике. А предложение мэра Улан-Удэ Игоря Шутенкова создать межрегиональную рабочую группу на базе Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) для совершенствования скандального закона обсуждалось в начале 2022 года на рабочей встрече делегации столицы Бурятии с мэром Новосибирска Анатолием Локтем.

ПО ВТОРОМУ КРУГУ

В Улан-Удэ Комитет городского хозяйства совместно с Управлением ветеринарии начал повторный отлов безнадзорных животных, прошедших процедуру ОСВВ, но проявляющих признаки враждебности (укусы, нападение), сообщала пресс-служба администрации столицы Бурятии.

Чиновники констатируют: количество случаев нападения собак, прошедших процедуру отлова и стерилизации, растет. Несмотря на распространенное мнение, что такие животные становятся более миролюбивыми.

При этом даже зоозащитники признают, что вешать всех собак на местные власти – бессмысленно. Они просто выполняют неадекватные требования закона об ответственном обращении с животными, то есть выпускают собак обратно на улицы. И предъявлять к мэриям какие-то претензии – это лукавство.

ЛОВИСЬ, СОБАКА!

В Бурятии в прошлом году отловлено 10729 животных без владельцев, в том числе в Улан-Удэ – 6771 особь. Бюджетные деньги в сумме 83 миллионов рублей использованы в полном объёме, но собаки не "кончаются".

В 2023 году в регионе планируют отловить 6085 безнадзорных собак, в том числе в Улан-Удэ – 3791 особь. Много это или мало? Кто знает... Для сравнения: в 2021 году в республике отловили более 4 тысяч животных, и число нападений на людей вроде бы уменьшилось.

В 2020 году за антирабической помощью (уколы от бешенства) в Улан-Удэ обратилось 2037 горожан, в 2021-м – 1698, в 2022-м – 1410. При этом растет количество тех, кто пострадал от клыков не бродячих, а вполне себе одомашненных питомцев. Если в 2020 и 2021 годах таких случаев было меньше половины от общего числа нападений, то в 2022-м – уже больше 60%.

Кстати, отлов одной собаки и все процедуры по ОСВВ в Улан-Удэ обходятся на сумму 8400 рублей.

Снизить уровень агрессии помогает стерилизация животных. Но эта процедура недешевая. Поэтому власти Бурятии предлагают владельцам собак с 15 марта бесплатно стерилизовать животных. Это ощутимая экономия, ведь такая операция обычно стоит пять-шесть тысяч рублей. В этом году планируется стерилизовать более двух тысяч животных, но сколько их будет на самом деле – вопрос открытый.

В Улан-Удэ – три частных приюта: "Кот и пёс", "Надежда" и приют ООО "Ананда" в микрорайоне Медведчиково, который полностью работает по муниципальным контрактам. Здесь на пожизненном содержании находится 1800 собак. Важный момент: больше половины отловленных животных были выброшены хозяевами на улицу.

Существующие приюты переполнены, поэтому так важно строить новые – государственные и муниципальные. Но "удовольствие" это не из дешевых.

НЕПРОСТОЙ ВЫБОР

Если соблюдать все требования законодательства по содержанию безнадзорных животных, стоимость одного приюта на 500 мест оценивается примерно в 125 млн рублей. А в Улан-Удэнской городской администрации (город и три пригородных района) необходимо построить ещё как минимум два-три приюта.

При этом на покупку жилья для детей-сирот из республиканского и федерального бюджетов на 2023 год выделено всего-то 270,5 миллиона рублей – считай, два приюта для бродячих собак. Этих средств должно хватить на покупку жилья для ста человек.

Между тем, по данным минсоцзащиты Бурятии, по состоянию на 30 января 2023 года в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ожидающих жильё, состоит 6050 человек, из них старше 18 лет – 5068. При таком уровне финансирования многие из них дождутся своих положенных квадратных метров только к старости. Поэтому региональным властям не позавидуешь. Выбор у них непростой: приюты для собак строить или, например, сиротам квартиры покупать.

Но ситуацию с бродяжками необходимо срочно решать. И решать её должны власти. Иначе за дело возьмутся так называемые догхантеры – анонимные убийцы животных. Например, по неофициальной информации, после трагедии в Домне местные мужчины сами начали отстреливать бездомных собак. Так быть не должно!

НА МЕСТАХ ВИДНЕЕ, ЧТО ДЕЛАТЬ

"Проблема бездомных собак, которая возникла не только в Бурятии, но практически во всех субъектах федерации, оказалась намного сложнее, чем виделась авторам поправок к закону о защите животных. Главное заключается в том, что невозможно решить все нюансы на федеральном уровне. Регионам нужны дополнительные полномочия, чтобы самостоятельно регулировать численность животных без владельцев. На местах гораздо виднее, что и как делать", – говорит Сергей Пашинский, лидер Бурятского регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ.